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甘被圍獵 悔恨已遲

西藏自治區林芝市人大財經委原副主任委員歐珠嚴重違紀違法案剖析

發布日期:2020-04-15信息來源:中國紀檢監察報字號:[ ]

歐珠,男,藏族,1986年7月參加工作,1995年7月加入中國共產黨。1986年7月至2007年10月,先后在工布江達縣農牧局、水電局、水利局、縣政府,林芝地區發展和改革委員會、水利局工作。2007年10月任林芝地區水利局黨組副書記、局長,2015年9月任林芝市水利局黨組副書記、局長。2018年5月,任林芝市人大財政經濟委員會副主任委員。

2019年9月24日,歐珠因涉嫌嚴重違紀違法接受紀律審查和監察調查。2020年1月16日,歐珠因利用職務上的便利為他人謀取利益,非法收受他人財物,涉嫌受賄犯罪被開除黨籍和公職;1月23日,其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

1 人前規規矩矩,人后肆意放縱

“一晃34年過去了,當年夜以繼日、在田間地頭工作的場景還歷歷在目,如果時光能倒流,我一定要做兩袖清風、心無旁騖干事業的人,因為之前我確實是這樣一個人?!蔽鞑刈灾螀^林芝市水利局原黨組副書記、局長歐珠在懺悔書中寫道。

早知貪物不能要,豈會今朝把淚流,歐珠悔悟得太遲。

林芝市水利局工作人員說,人前“老實厚道”的歐珠接受審查調查的消息傳開時,大家覺得“深感驚訝、難以置信”,只因他在單位同事面前始終保持著老好人形象。表面看起來,他規規矩矩,不得罪人,其實他背后伸出的“另一只手”,早已和承包工程的老板勾肩搭背,沒有他的點頭,老板們在林芝的水利項目一個也做不成。

“從小就知道是共產黨讓我們過上了好日子,老父親時時教導我要知黨恩、感黨恩、報黨恩,做一個對社會有用的人?!?007年,歐珠剛主持水利局工作時,在不同場合反復講這樣的話。歐珠幼年時母親就去世了,父親獨自挑起撫養他們兄妹的重擔。由于家境貧寒,艱苦的生活磨礪了他堅毅的性格,吃苦耐勞、勤奮好學,是親朋好友對他的評價,他是左鄰右舍口中稱贊的好孩子。經過努力,歐珠1982年考上了成都水電學校,1986年被分配到工布江達縣農牧局,端上了讓人羨慕的“鐵飯碗”。歐珠參加工作后,敢想敢干,工作成績也比較突出,得到了組織的信任和重用,先后在縣水利局、縣政府、林芝地區發改委等重要崗位任領導職務。2007年,歐珠主持林芝地區水利局工作后,陸續爭取到國家水利項目資金50億元,上馬了一大批民生水利項目,是林芝市公認的縣處級干部中的能人。

被調查前,歐珠有兩種人生。在一種人生中,他是下屬眼中“工作嚴謹、廉潔自律”的模范。一次歐珠和朋友吃飯,朋友拿條煙送給他,他連聲推辭、堅決不收,在場的人都感嘆他自律清廉。在另一種人生中,他心高氣傲,肆意放縱,是老板們爭相追捧的“大哥”,給他送禮包、煙酒、金錢,想方設法“孝敬”他。

2 在吹捧中迷失,甘于被“圍獵”

“隨著權力的集中和對人事、業務工作的掌握,讓我有了貪腐的機會,從違紀違法到職務犯罪,踏上了一條不歸路?!睔W珠懺悔說,他在林芝地區發改委擔任副主任期間,經常到拉薩參加各種會議、跑項目,主持水利局工作后,歐珠感覺自己當上了一把手,沒人能管,開始不把制度當回事,搞一言堂。感覺權力在自己手中握著,一定要把項目給“好哥們”做,老板們評價他“很講義氣”。

老板王某某嗅覺靈敏,盯上了林芝水利項目這塊“肥肉”,歐珠逐步成為他的“獵物”。王某某私下在朋友面前炫耀,“在和歐珠交往中,發現他有軟肋,只要用些心,這個‘硬骨頭’遲早會啃下來?!?009年藏歷新年期間,王某某精心組織了一個飯局,歐珠是飯局的座上賓,每個參加飯局的人都在吹捧歐珠,眾星捧月中,歐珠變得飄飄然。酒過三巡之后,歐珠被拉著去KTV唱歌,結束后已是凌晨三點,王某某派車送歐珠回家時,歐珠拍著王某某的肩膀說:“好兄弟,以后有事情盡管來找大哥?!?/p>

有了第一次,王某某便以節日往來、看望家人的名義,在2009年至2016年春節、藏歷新年等節假日期間,給歐珠送上紅包禮金共20萬元,歐珠用于生活開支。吃人嘴軟,拿人手短。歐珠在明知王某某借用他人工程建設資質的情況下,默許其承攬水利局多個水利工程項目,并在項目協調、項目借款、項目撥款等方面為其提供幫助和便利。為感謝歐珠在水利項目中的關照,王某某先后6次前往歐珠家,送上現金225萬元。

萬某某也是一名善于“圍獵”的老板。在得知歐珠生病住院的消息后,萬某某多方打探其住院病房,提著水果去探望,在看到歐珠很爽快地收下水果后,他感覺歐珠很容易就能“拿下”,遂在逢年過節時,通過紅包形式先后向歐珠送上9.7萬元。歐珠“大小錢通吃”,拿了錢就替人辦事,他多次通過指定安排等方式,為萬某某承攬水利項目提供方便。

2008年至2017年,歐珠利用職權和職務上的便利在水利工程項目發包、承攬、撥款等方面為他人謀取利益,非法收受王某某、萬某某等7人所送錢款、車輛、房產等財物折合人民幣769萬余元。

3 心存僥幸,對抗組織

2017年6月,歐珠為掩蓋違紀違法所得,以其侄兒的名義購買了拉薩市的一套商品住房。2019年上半年,在林芝市紀委監委開始調查歐珠有關問題時,歐珠默許其妻子規避組織審查調查,隱瞞家庭財產,將上述房產以其他7人共同出資購買的名義,偽造《商品房投資協議書》1份,并與親屬訂立攻守同盟,在審查調查期間向組織提供虛假證言以掩蓋事實。

貪如火,不遏則自焚;欲如水,不遏則自溺。隨著職務的升遷、權力的增大,歐珠逐漸放松了個人黨性修養,在金錢誘惑下,逐步滑入了違法犯罪的深淵?!案刹恳坏┯辛藱嗔?,務必要天天敲打?!睔W珠反省說,在2009年他第一次伸手后,從收受禮品、禮金到受賄,一步一步走上了違法犯罪的道路。歐珠交代,在收受別人賄賂的時候,其實他內心也有過掙扎,但明知道是隱藏了一顆定時炸彈,卻認識到自己早已成為別人謀取利益的工具,想回頭太難了?!懊慨斘医涍^公檢法、紀委的門口,我都會感到害怕,心里感到惴惴不安?!?/p>

面對“圍獵”,是甘于被“圍獵”還是堅持原則、潔身自好,這是每一位領導干部必須答好的考題。領導干部只有時時刻刻做到心中有戒、心中有紀、心中有法,行得正、坐得端,才不會在金錢和利益面前迷失自我,更不會在鐵窗中悔恨終身。

量紀量法分析

2019年9月24日,歐珠因涉嫌嚴重違紀違法接受紀律審查和監察調查。

經查,歐珠在擔任林芝市水利局黨組副書記、局長期間,存在嚴重違反政治紀律、中央八項規定精神、組織紀律、廉潔紀律及涉嫌職務犯罪的問題。

在違反黨的紀律方面:違反黨的政治紀律和政治規矩,向組織提供虛假情況,對抗組織審查;違反中央八項規定精神,違規發放福利、違規收受禮品禮金;違反組織紀律,不如實報告個人有關事項,隱瞞不報個人房產;違反廉潔紀律,違規收受可能影響公正執行公務的禮金。

在涉嫌違法犯罪方面:違反財經法規,私設小金庫;違反招投標法,未依法依規對工程勘測設計項目進行公開招投標。涉嫌受賄犯罪,收受他人財物。

2020年1月23日,其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

紀法依據:

《中國共產黨紀律處分條例》

第二十七條 黨組織在紀律審查中發現黨員有貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財等違反法律涉嫌犯罪行為的,應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

第五十四條 不按照有關規定向組織請示、報告重大事項,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

第五十六條 對抗組織審查,有下列行為之一的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:

(一)串供或者偽造、銷毀、轉移、隱匿證據的;

……

(四)向組織提供虛假情況,掩蓋事實的;

……

《中華人民共和國監察法》

第四十五條 監察機關根據監督、調查結果,依法作出如下處置:

……

(二)對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定;

……

(四)對涉嫌職務犯罪的,監察機關經調查認為犯罪事實清楚,證據確實、充分的,制作起訴意見書,連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴;

(劉青霞 劉寧)




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